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吳錦同志在市紀委八屆三次全會上的講話(摘要)

發布時間: 2018年03月12日 10:36 來源:
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  201827日,根據錄音整理) 

  過去的一年,市委堅決貫徹落實中央、省委決策部署,認真履行全面從嚴治黨主體責任,對黨風廉政建設和反腐敗工作旗幟鮮明,態度堅決;全市紀檢監察機關勇于擔當,聚焦主業,正風肅紀不停步,反腐懲惡不手軟,風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態總體形成。全市政治紀律和政治規矩進一步嚴明,“四風”整治成效進一步鞏固,高壓反腐效應進一步釋放,制度治黨籠子進一步扎牢,監督利劍作用進一步發揮。在2017年全省黨風廉政建設民意調查中,天門黨風廉政建設總體評價和反腐敗滿意度居全省地市州第一。

在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,一些黨組織履行全面從嚴治黨的主體責任意識不強,管黨治黨責任落實不到位,責任層層衰減;“四風”問題仍有反彈;懲治腐敗的力度有待進一步加強,發生在群眾身邊的腐敗問題還時有發生。我們必須以更大決心、更大力度、更實舉措,堅決打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰。下面,就貫徹落實中紀委、省紀委全會精神,講三點意見。

一、統一思想認識,提高政治站位,增強深入推進新時代全面從嚴治黨的政治自覺和行動自覺

第一,深刻領會和把握以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨進行到底的重要指示要求。習總書記在十九屆中央紀委二次全會上強調,要全面貫徹黨的十九大精神,重整行裝再出發,以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入。指出全面從嚴治黨必須持之以恒、毫不動搖,以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神,堅定不移抓下去。充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移全面從嚴治黨的堅定決心和強烈意志。我們必須對標看齊,以更加強烈的政治意識、更加有力的責任擔當,扎實推進全面從嚴治黨向縱深發展。

第二,深刻認識到全面從嚴治黨是我黨贏得黨心民心的英明之舉,必須長期堅持、不斷深化。習近平總書記在總結過去管黨治黨經驗時強調,要堅持思想建黨和制度治黨相統一、堅持使命引領和問題導向相統一、堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一、堅持行使權力和擔當責任相統一、堅持嚴格管理和關心信任相統一、堅持黨內監督和群眾監督相統一。這六條經驗是我們黨在新的歷史起點上繼續前行的精神財富。我們必須長期堅持,不斷傳承,將“六個統一”貫徹到全面從嚴治黨的各個方面,運用到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的全過程,以全面從嚴治黨的新成效進一步凝聚黨心、贏得民心。

第三,深刻認識到全面從嚴治黨是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容,必須認真踐行、抓緊抓實。習近平新時代中國特色社會主義思想,為實現管黨有方、治黨有力、建黨有效提供了科學指南。我們必須深入學習貫徹,不斷增強黨要管黨、從嚴治黨的堅定性和自覺性,把管黨治黨的思路舉措制定得更加科學、更加嚴密、更加有效,為推動經濟社會發展提供堅強組織保證。

第四,深刻認識全面從嚴治黨面臨的嚴峻形勢,始終保持戰略定力、一以貫之。去年,全市紀檢監察機關共立案475件,結案458件,給予黨紀政紀處分458人,案件數及處分人數依然處于上升趨勢。這些案件暴露出我們工作中存在的一些問題:一是少數黨員干部理想信念、宗旨意識缺失。有些黨員干部特別是基層干部黨風廉政建設這根弦繃得還不緊、紀律規矩意識還不強;二是“兩個責任”虛化空轉、層層衰減,且越到基層落實效果越差。一些單位和鄉鎮黨委主體責任履行不力,班子成員“一崗雙責”不落實,紀委監督責任存在缺位。三是有的黨員干部黨章黨規黨紀意識不強。把紀律規矩當擺設,請銷假制度執行不嚴格,個人事項報告不及時、不真實;有的對函詢和談話提醒不重視,對函詢問題沒有按要求在本單位民主生活會上進行說明,甚至為了應付檢查在會議記錄中作假。四是作風問題樹倒根在,享樂主義、奢靡之風花樣翻新,形式主義、官僚主義問題還很突出。有的用公務加油卡買煙、日用品等,有的公務接待“一函多用”、化整為零,有的用租車費、印刷費沖抵違規開支,把一些不合規的開支轉移到所屬二級單位、所轄企業進行報銷。從形式主義、官僚主義現象來看,市直部門會議、文件大幅增加,有的鄉鎮一年內收到2343個文件,平均每天6件;要求主要負責人參會的多,基層不堪重負。五是腐敗現象仍時有發生。2017年,市紀委接到涉及基層“小五長”的信訪舉報119件,查辦的“小五長”案件達210件,占全年立案數的44.2%。有的基層黨員干部虛報冒領、克扣甚至侵占扶貧資金,有的坐收坐支、貪污挪用,特別是優親厚友現象嚴重。我們必須始終保持戰略定力,一以貫之堅定不移地推進全面從嚴治黨。

二、保持堅強定力,不折不扣落實新時代全面從嚴治黨要求

第一,把黨的政治建設擺在首位,努力營造風清氣正的良好政治生態。黨的政治建設是管總的,決定黨的建設方向和效果。如果黨的政治建設得不到加強,思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設就會失去根基,制度建設就會沒有靈魂,反腐敗斗爭就會迷失方向,提高黨的建設質量就會成為一句空話。一是要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。這是政治建設的首要任務。講政治就是講忠誠,對黨忠誠是政治標準、更是實踐標準。我們在任何時候任何情況下,必須在政治上站得穩、靠得住,與黨中央同心同德,嚴守政治紀律和政治規矩,樹牢“四個意識”,強化“四個自信”,做到“四個服從”。對中央的精神不陽奉陰違、中央規定不自行其是、中央的決定不另搞一套,切實做到黨中央提倡的堅決響應,黨中央決定的堅決執行,黨中央禁止的堅決不做。二是要堅定理想信念。共產黨人的理想信念就是馬克思主義真理信仰、共產主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想,這是我黨的政治靈魂。三是要講政治、講規矩。堅持用黨章規范自己的言行、按黨章要求規規矩矩辦事。要嚴肅黨內政治生活,不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。要把講政治滲透到日常生活中、體現在我們的一言一行里,具體而言就是不能搞“五小”,即不拉“小圈子”,在處理同志關系上要堅持五湖四海,在工作上要講團結、講配合,靠班子不靠圈子,靠團隊不靠團伙,干任何事情都要出于公心;不打“小算盤,不要搞自我設計、抱臨時思想、混工作資歷,不要遇到困難繞道走、新官不理舊事,為官一任要造福一方;不玩“小聰明”,不溜肩耍滑,要敢于擔當負責,該拿主意的要拿主意,該拍板的就要拍板;不搞“小套路”,不要講狠話而不做硬事,不要搞宏觀上批評微觀上表揚、抽象的批評具體的表揚,不要搞當面吹捧背后議論,做任何事情,都要正大光明,坦坦蕩蕩,少一點“套路”、多一點真誠;不耍“小心眼”,要不計名利得失,眼光要放長遠些,不能搞個人情緒宣泄,犯“紅眼病”。

第二,全面加強紀律建設,用嚴明的紀律管黨治黨。一是要深化紀律教育。要充分發揮黨規黨紀“掌上學、隨手測”等平臺作用,積極參與黨紀黨規的學習。今后要推行“凡晉必考”制度,即:要把學習黨規黨紀情況與干部選拔任用、晉職晉級緊密結合起來。現在有很多問題往往都是紀律規矩學習不夠造成的。二是要提高紀律規矩的執行力。要深化運用監督執紀“四種形態”,重點查處違反政治紀律和組織紀律問題,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。凡是處分決定,都要在本地本單位黨組織會議上宣布,增強紀律處分的嚴肅性和教育性。三是要進一步提高紀律監督的針對性。要堅持問題導向,緊盯重要節點、重點領域和關鍵環節,加強黨員干部的日常教育監督管理。

第三,持續加強作風建設,嚴防“四風”反彈回潮。要繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫。緊盯享樂主義、奢靡之風新動向,狠糾形式主義、官僚主義,堅決糾正一些基層干部不作為、亂作為、冷硬橫推問題,堅決反對特權思想和特權現象,教育引導黨員領導干部正確對待和處理公與私、義與利、廉與腐、儉與奢、苦與樂、親與清的關系。要進一步建立健全作風建設長效機制,轉化為制度成果,形成長效機制,將制度優勢轉化為治理效能。同時,要健全通報曝光機制,辦好電視問政、“四風”110、作風監督360等平臺,抓出實效、打造精品、形成品牌

第四,堅持高壓反腐,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢。一是要突出懲治重點形成有力震懾。要緊盯鄉鎮及市直單位班子成員特別是“一把手”,通過管少數帶動大多數;緊盯選人用人、審批監管、資源開發、大宗采購、土地出讓、房地產開發、工程招投標和公共財政支出等重點領域,對行賄與受賄、圍獵與被圍獵都要同查、同處。二是要加大對扶貧領域違紀問題的查處力度。運用大數據進行監督檢查,繼續查處扶貧領域不正之風和腐敗問題。三是要嚴查損害群眾利益的突出問題。對小貪、微腐、小微權力腐敗要采取新辦法,切實解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。四是要把掃黑除惡同反腐敗工作結合起來。既抓黑組織,也抓后面的“保護傘”。紀委監委和政法機關要密切配合,對基層黑惡勢力及其背后的“保護傘”堅決打擊,絕不手軟、絕不姑息。會后還要專題研究反腐敗和掃黑除惡“兩個斗爭”。

三、強化政治擔當,全力奪取新時代全面從嚴治黨新成效

第一,扛穩主體責任。當前,一些地方和單位特別是市直二級單位和村(社區)黨組織在落實主體責任方面還存在問題,有的責任壓力存在衰減,上重下輕、上熱下冷,有的問責追責 “追下不追上、追小不追大”。這些問題歸根到底,還是主體責任虛化空轉。一是要加強責任傳導。各級黨委(黨組)書記是第一責任人,決不能當“甩手掌柜”。要帶頭履行“一崗雙責”,抓好職責范圍內的管黨治黨工作,做到業務與黨建兩手抓、兩手硬。繼續推行領導班子成員掛點主體責任聯系點制度,把工作延伸到基層,把責任落實到基層。二是要嚴加考核督責。要及時如實填寫主體責任紀實手冊,督促主體責任落實。三是要強化追責問責。對責任“掉鏈子”的,要堅決“揚鞭子”,通過嚴肅問責、通報曝光,充分釋放失責必問、問責必嚴的強烈信號。

第二,凝聚監督合力。一是要深入推進監察體制改革試點工作。市監委要在健全工作運行機制、規范工作流程上下功夫,確保辦案每戰必勝。要加強政治業務培訓,使紀檢監察干部成為嚴格執紀執法的行家里手。推進人員、業務深度融合,確保人盡其才、優勢互補。要積極探索執紀監督與執紀審查銜接、執紀與執法銜接、執法與司法銜接的有效運行機制。二是要不斷加強巡察監督和派駐監督。發揮政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用,緊盯黨內政治生態,加大機動式巡察力度,讓監督對象利劍高懸、震懾常在。要強化成果運用,著重加強巡察問題整改工作。要進一步強化派駐監督,市紀委各派駐紀檢組要加強對聯系單位的監督。市直部門和單位在研究“三重一大”事項過程中,也要主動邀請派駐紀檢組參與監督。三是要積極發揮各方面的監督作用。堅持以黨內監督帶動和促進其他監督,大力支持和保證人大、政府、司法機關對國家機關及公職人員依法進行監督,支持和保證政協的民主監督,支持和保證審計機關的審計監督,使各類監督同向發力。風險無處不在,紀律規矩無處不在,監督更是無處不在,各級黨員干部要主動接受監督,主動把自己置于監督之中,特別是春節就要到了,大家一定要管好自己,帶好隊伍,確保廉潔過年。

第三,打造執紀執法“鐵軍”。打鐵必須自身硬。全市紀檢監察干部要做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔,確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。一是要旗幟鮮明支持紀委開展監督執紀問責。紀檢機關是黨內的“紀律部隊”,干的就是監督的活、得罪人的工作,要積極為紀檢機關撐腰壯膽、鼓勁打氣。要關心關愛紀檢監察檢干部,讓敢于擔當、鐵面執紀、善于監督等有工作實績的干部脫穎而出。二是要鍛造與職務相匹配的能力。紀檢監察干部要做到政治素質和業務素質都過硬,既要熟知黨章黨規黨紀,又要學懂憲法法律,切實提高運用法治思維和法治方式開展工作的能力。三是要加強內控機制建設。要實行案件終身負責制、辦案說情登記制,嚴把案件質量關,嚴查打聽案情、干擾辦案等行為。要嚴格開展內部作風巡查,防止“燈下黑”。要以更高的標準、更強的能力、更嚴的作風來開展執紀監督工作。

同志們,全面從嚴治黨永遠在路上。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省紀委監委的堅強領導下,重整行裝再出發,以永遠在路上的執著,把全面從嚴治黨引向深入,為建設美好“五城”、決勝全面建成小康社會、建設現代化新天門展現更大作為。

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